Поиск по сайту

Устав МО Безводовское сельское поселение

                                                       

                                                                                                     Принят решением

                                                                                                     Совета депутатов муниципального

                                                                                                    образования

                                                                                                     Безводовское сельское поселение

                                                                                                     от  30.11.2005 № 5/10                                                     

                                                      

                                                                                                    Глава поселения

 

                                                                                                                                                                                    ________________ /Маркелов  М.В../

 

                                               УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ 

БЕЗВОДОВСКОЕ   СЕЛЬСКОЕ  ПОСЕЛЕНИЕ

КУЗОВАТОВСКОГО РАЙОНА

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ............................................................................................. 4

Статья 1. Наименование и правовой статус поселения........................................................ 4

Статья 2. Местное самоуправление в поселении................................................................... 4

Статья 3. Право на осуществление местного самоуправления в поселении...................... 4

Статья 4. Территория поселения.............................................................................................. 5

Статья 5. Границы поселения и порядок их изменения........................................................ 5

Статья 6. Преобразование поселения...................................................................................... 6

Статья 7. Официальные символы поселения и порядок их официального использования........ 6

 ........................................................................................................................................................ 6

ГЛАВА II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ........................................................................................................................... 6

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий.............................................................................................................................. 11

ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ................................................................................. 12

Статья 11. Местный референдум........................................................................................... 12

Статья 12. Муниципальные выборы..................................................................................... 15

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы поселения.......... 16

 .................................................................................................................................................. 16

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ или  преобразования поселения 21

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан.............................................................. 21

Статья 16. Публичные слушания........................................................................................... 22

Статья 17. Собрание граждан................................................................................................. 23

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)..................................................... 24

Статья 19. Опрос граждан...................................................................................................... 24

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление............................................. 25

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении................................................................................................. 27

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,  ИНЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ПОСЕЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ           27

Статья 23. Структура и наименование органов местного самоуправления поселения.. 27

Статья 24. Совет депутатов поселения ................................................................................ 27

Статья 25. Полномочия Совета депутатов поселения......................................................... 28

Статья 26. Организация деятельности Совета депутатов поселения................................ 30

Статья 27. Прекращение полномочий Совета депутатов поселения................................. 30

Статья 28. Депутат Совета депутатов поселения ................................................................ 31

Статья 30. Глава поселения.................................................................................................... 34

Статья 31. Полномочия Главы поселения............................................................................ 36

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Главы поселения................................. 37

Статья 33. Администрация поселения.................................................................................. 39

Статья 34. Полномочия администрации поселения............................................................ 42

Статья  35.  Избирательная комиссия поселения................................................................. 44

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОСЕЛЕНИЯ............................... 44

Статья 36. Система муниципальных правовых актов поселения...................................... 44

Статья 37. Вступление в силу муниципальных правовых актов поселения.................... 46

Статья 38. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов поселения........ 46

                    ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА...................................................... 47

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ       55

Статья 42. Муниципальное имущество поселения.............................................................. 55

Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом........ 57

Статья 44. Местный бюджет поселения................................................................................ 58

Статья 45. Доходы местного бюджета поселения................................................................ 59

Статья 46. Расходы местного бюджета поселения............................................................... 60

Статья 47. Муниципальный заказ.......................................................................................... 61

Статья 48. Муниципальные заимствования......................................................................... 61

 .................................................................................................................................................. 61

Статья 49. Формирование, утверждение и исполнение бюджета поселения................... 61

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ.................................................... 65

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения  (признана утратившей силу решением Совета депутатов от 08.04.2009 года № 46/13)......................................................................................................................................... 66

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами..................... 67

Статья 54. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения.................................................................................................... 67

ГЛАВА IX. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА ПОСЕЛЕНИЯ, ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ.......................................................................................................................... 68

Статья 55. Порядок принятия Устава поселения, внесение в него изменений и дополнений    68

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ................................................................. 68

Статья 56. Вступление в силу настоящего Устава............................................................... 68


 

 

Настоящий Устав муниципального образования Безводовское  сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области устанавливает в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области порядок и формы реализации жителями поселения конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения непосредственно населением, путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления поселения.

 

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Наименование и правовой статус поселения

 

Безводовское   сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области (далее по тексту поселение) является муниципальным образованием в соответствии с Законом Ульяновской области.

 

Статья 2. Местное самоуправление в поселении

 

Местное самоуправление в поселении – форма осуществления населением поселения своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ульяновской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением поселения непосредственно и (или) через органы местного самоуправления поселения вопросов местного значения поселения, исходя из интересов населения поселения, с учетом исторических и иных местных традиций.

 

Статья 3. Право на осуществление местного самоуправления в поселении

 

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории поселения (далее также – граждане), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления  поселения.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

 

Статья 4. Территория поселения

 

 Территория поселения входит в состав муниципального образования Кузоватовский район Ульяновской области.

 2. В соответствии с Законом Ульяновской области, в состав  поселения входят следующие населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями:

 1) село  Безводовка;

 2) станция  Безводовка;

 3) поселок  Беркулейка;

 4) село  Волынщино;

 5) поселок  Ерыклинский  участок;

 6) разъезд  Коромысловский;

 7) поселок  Латышский;

 8) село  Малая  Борла;

 9) село  Озерки;

10) поселок  Приволье;

11) село  Студенец;

12) село  Томылово;

13) село  Трубетчино;

14) поселок  Рощино. (изменена решением Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41)

          3. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

4. Административным центром поселения является село Безводовка.

 

Статья 5. Границы поселения и порядок их изменения

 

1. Границы поселения установлены Законом Ульяновской области.

2. Изменение границ поселения осуществляется законом Ульяновской области по инициативе населения поселения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти Ульяновской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от  06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

3. Инициатива населения поселения об изменении границ поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ульяновской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления поселения об изменении границ поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления поселения.

 

Статья 6. Преобразование поселения

 

Преобразование поселения осуществляется законом Ульяновской области по инициативе населения поселения, органов местного самоуправления   поселения, органов государственной власти Ульяновской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения поселения о преобразовании поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ульяновской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления поселения о преобразовании поселения оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления поселения.

 

Статья 7. Официальные символы поселения и порядок их официального использования

 

1. Поселение вправе устанавливать в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями Совета депутатов поселения.

 

ГЛАВА II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

 

Статья  8. Вопросы местного значения поселения

        

          1. К вопросам местного значения поселения относятся: 1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

           2)  установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
поселения;

3)  владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

         4)   обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
населённых пунктов поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи,общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6)  создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической
культуры и массового спорта, организация проведения официальных
физкулыурно - оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) формирование архивных фондов поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения,
устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование .адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмунипипалыюго значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

        12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин. (изменена решением Совета депутатов  от 30.01.2015 года № 20/84)

 

Статья 81. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

 

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) Признан утратившим силу решением Совета депутатов от 03.06.2010 года № 8/44);

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года; (признан утратившим силу решением Совета депутатов от 31.10.2013 года № 2/13)

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

          7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения; (дополнена решением Совета депутатов от 27.06.2007 года №22/28)

        8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

        81) создание муниципальной пожарной охраны; (дополнен решением Совета депутатов от 03.06.2010 года № 8/44)

        9) создание условий для развития туризма; (дополнены решением Совета депутатов от 08.04.2009 года № 46/13)

       10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания; (дополнен решением Совета депутатов от 05.07.2012 года № 28/101)

       11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации. (дополнен решением Совета депутатов от 01.04.2013 года № 37/138)

        2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Ульяновской области, за счёт доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. (изменена решением Совета депутатов от 03.06.2010 года № 8/44)

 

 Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

 

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов поселения;

3)создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа; (изменён решением Совета депутатов от 12.01.2011 года № 14/75)

            4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; (изменён решением Совета депутатов от 05.07.2012 года № 28/101)

          41) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. В соответствии с законодательством, полномочия органов местного самоуправления  поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса  на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей  могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский  район»; (дополнен  решением Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41, изменён решением Совета депутатов от 12.01.2011 года № 14/74)

           4.2)полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

         4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»; (дополнены решением Совета депутатов от 05.07.2012 года № 28/101)

           5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

         6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации; (дополнен решением Совета депутатов от 31.10.2013 года № 2/13)

         7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; (изменён  решением Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41)

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы поселения, депутатов Совета депутатов поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений; (изменён решением Совета депутатов от 31.10.2013 года № 2/13)

82) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; (дополнена решением Совета депутатов от 03.06.2010 года № 8/44)

             9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, Уставом поселения.

          2. Администрация поселения вправе на основании решения Совета депутатов поселения привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 71-9, 15 и 19 части 1 статьи 8 настоящего Устава. (изменён  решением Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41)

          К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 9.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. (дополнена решением Совета депутатов от 05.07.2012 года № 28/101)

 

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий

 

1. Органы местного самоуправления поселения, в случае наделения их федеральными законами и (или) законами Ульяновской области отдельными государственными полномочиями, осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями и несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления поселения и должностные лица поселения обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

          3. Органы местного самоуправления поселения вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, с осуществлением расходов за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету поселения на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. (дополнена  решением Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41)

31.. Органы местного самоуправления поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона в случае, принятия Советом депутатов поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.  ( дополнена решением Совета депутатов от 14.02.2008 года № 31/2)

4. Возложение на поселение обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.(дополнена решением Совета депутатов от 01.04.2013 года № 37/138)

          5.Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. (дополнена  решением Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41 и измена решением Совета депутатов от 01.04.2013 года № 37/138) )

 

ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ

 

Статья 11. Местный референдум

 

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения в поселении проводится местный референдум.

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

2. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.

21. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов поселения и Главы поселения, выдвинутой ими совместно. (дополнена  решением Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41)

         3. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию поселения, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством  о регистрации группы.

В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) для вынесения  на референдум, а также должны быть указаны иные сведения, предусмотренные федеральным законодательством. Ходатайство инициативной группы должно быть  подписано всеми членами указанной группы. К ходатайству должен быть  приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

4. Избирательная комиссия поселения в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о направлении их в Совет депутатов поселения либо об отказе в регистрации инициативной группы. 

5. Совет депутатов поселения обязан проверить не позднее чем в двадцатидневный срок  со дня поступления ходатайства  инициативной группы и приложенных к нему документов, соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям законодательства.   

6. В случае признания Советом депутатов поселения  соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям законодательства, избирательная комиссия поселения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Ульяновской области, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

7. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок  со дня  признания Советом депутатов поселения соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям законодательства. Регистрационное свидетельство действительно в течение одного месяца со дня, следующего за днем его выдачи.

В случае неявки надлежаще оповещенного уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума для получения регистрационного свидетельства, данное свидетельство действительно в течение одного месяца со дня, следующего за днем назначенной  избирательной комиссией поселения даты его выдачи. При этом надлежащим  признается оповещение хотя бы одного уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование оповещения и его вручение адресату.

         8. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 21 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 21 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ульяновской области.

         Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов поселения и Главой поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов поселения и Главы поселения. (дополнена  решением Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41)

         9. Местный референдум назначается Советом депутатов поселения в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум, а в случае непринятия решения Советом депутатов поселения в установленный срок или в случае отсутствия представительного органа поселения – судом. (изменён  решением Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41)

Избирательная комиссия поселения вправе отказать в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, а Совет депутатов поселения - отказать в назначении референдума только по основаниям, предусмотренным законодательством.

10. Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов поселения на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ульяновской области.

         12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

         13. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). (дополнены  решением Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41)

 

Статья 12. Муниципальные выборы

 

1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.(изменена решением Совета депутатов от 08.04.2009 года № 46/13)

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов поселения.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

В случае досрочного прекращения полномочий  Совета депутатов поселения, либо досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов поселения, влекущего неправомочность данного органа, муниципальные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. (изменена решением Совета депутатов от 08.04.2009 года № 46/13)

          В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения или судом. (дополнен  решением Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41)

3. Муниципальные выборы депутатов Совета депутатов поселения проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по многомандатным избирательным округам. (изменена решением Совета депутатов от 08.04.2009 года № 46/13)

          4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом, законами Ульяновской области.

          5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). (дополнена  решением Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41)

 

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы поселения

 

1. Население поселения вправе отозвать депутата Совета депутатов поселения, Главу поселения.

Отзыв депутата Совета депутатов поселения (далее – депутата), Главы поселения как мера ответственности может быть осуществлена в связи с совершением им действий (бездействия), повлекших утрату доверия населения к нему.

Основаниями для отзыва депутата, Главы поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Основаниями инициирования процедуры отзыва депутата, Главы поселения являются:

1)  невыполнение полномочий или обязанностей, установленных федеральными законами, законами Ульяновской области, настоящим Уставом или правовыми актами Совета депутатов соответственно для депутата Совета депутатов, Главы поселения;

2)  превышение полномочий или злоупотребление полномочиями, установленными федеральными законами, законами Ульяновской области, настоящим Уставом или правовыми актами Совета депутатов соответственно для депутата Совета депутатов, Главы поселения;

3) несоблюдение запретов или ограничений, установленных федеральными законами, законами Ульяновской области, настоящим Уставом или правовыми актами Совета депутатов соответственно для депутата Совета депутатов, Главы поселения;

4) утверждение (принятие) Советом депутатов, Главой поселения правовых актов, противоречащих федеральному закону, закону Ульяновской области или настоящему Уставу. При этом данные действия могут рассматриваться как основания для отзыва только при условии голосования депутата за принятие соответствующего правового акта либо подписания правового акта Главой поселения.

2. Не могут являться основаниями отзыва депутата, Главы поселения:

1) его политические убеждения и законная политическая деятельность;

2) позиция, выраженная им при голосовании в Совете депутатов;

3) факты, для которых предусмотрен особый порядок их установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения его полномочий.

3. Не может быть инициирована процедура отзыва депутата, Главы поселения в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее явились основанием к проведению голосования по его отзыву, если в результате такого голосования решение по отзыву не было принято либо если голосование было признано несостоявшимся.

4. Голосование по отзыву депутата, Главы поселения (голосование по отзыву) не может быть назначено:

1) в течение последних двенадцати месяцев срока его полномочий;

2) ранее чем через семь месяцев после проведения предыдущего голосования по отзыву того же депутата поселения, Главы поселения.

 Отзыв не может быть инициирован собранием граждан в течение первых двенадцати месяцев срока полномочий депутата, Главы поселения.

5. С требованием о проведении голосования по отзыву имеют право выступать граждане, обладающие активным избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа, по которому избран Глава поселения, депутат.

Право граждан требовать проведения голосования по отзыву депутата, Главы поселения реализуется путем организации и проведения собрания граждан по инициированию отзыва депутата, Главы поселения, образования инициативной группы, сбора и внесения подписей в поддержку указанного требования.

6. Инициативная группа по отзыву депутата, Главы поселения (далее именуется - инициативная группа) создается на собрании по месту жительства непосредственно гражданами, обладающими правом на участие в голосовании по отзыву соответственно депутата Совета депутатов или Главы поселения.

Инициаторы проведения собрания по вопросу инициирования отзыва (далее именуется в настоящей статье - собрание) в количестве не менее 10 человек не позднее чем за 15 дней до предполагаемой даты его проведения направляют Главе поселения письменное уведомление (заявление) с указанием предполагаемых времени, даты и места проведения собрания и, в случае необходимости, с просьбой предоставить помещение для проведения собрания.

В случае необходимости предоставления помещения Глава поселения обязан рассмотреть указанное уведомление (заявление) в течение пяти дней и предоставить требуемое или иное, подходящее для проведения собрания, помещение.

Дата проведения собрания должна быть изменена инициаторами в случае письменного уведомления депутатом Совета депутатов, Главой поселения (лицом, его замещающим) о невозможности участия депутата Совета депутатов, Главы поселения в собрании по причине болезни, нахождения в отпуске или служебной командировке. В данном уведомлении должна быть предложена другая дата проведения собрания. Перенос даты проведения собрания по инициативе депутата Совета депутатов, Главы поселения (лица, его замещающего) допускается один раз и на срок не позднее дня, следующего за днем окончания болезни, отпуска, командировки.

Воспрепятствование проведению собрания, необоснованный перенос места или времени собрания могут быть обжалованы инициаторами его проведения в судебном порядке. Расходы, связанные с проведением собрания, осуществляются за счет инициаторов проведения собрания.

7. В работе собрания вправе принимать участие только граждане, обладающие правом на участие в голосовании по отзыву данного депутата Совета депутатов, Главы поселения в соответствии с федеральным законом, законом Ульяновской области и настоящим Уставом.

Перед собранием проводится письменная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства гражданина, серии и номера паспорта либо заменяющего паспорт документа, даты его выдачи. Собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 100 граждан, место жительства которых расположено в пределах соответствующего избирательного округа. Порядок работы собрания определяется его участниками самостоятельно.

Депутат, Глава поселения, в отношении которого предполагается инициировать голосование по отзыву, вправе представить на собрании граждан свои объяснения в устной или письменной форме по вопросу об инициировании голосования по его отзыву. При этом депутату, Главе поселения должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, а также выступать и давать личные объяснения.

Каждый участник собрания вправе выступать при обсуждении вопроса об инициировании голосования по отзыву депутата, Главы поселения, беспрепятственно агитировать "за" или "против" инициирования голосования по отзыву.

Решение об инициировании голосования по отзыву принимается тайным голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа зарегистрированных участников собрания.

8. Инициативная группа формируется в составе не менее 10 человек. Решение о составе инициативной группы и поручении ей сбора подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву депутата, Главы поселения принимается открытым голосованием.

Председатель инициативной группы избирается членами инициативной группы, о чем инициативной группой составляется соответствующий протокол.

9. О принятых на собрании решениях составляется протокол, который должен в себе содержать:

дату и место проведения собрания, число его участников;

решение об инициировании процедуры отзыва депутата, Главы поселения и результаты голосования при принятии данного решения;

решение о создании инициативной группы, список ее членов с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта либо заменяющего паспорт документа каждого члена инициативной группы.

Регистрационные списки участников собрания прилагаются к протоколу собрания.

10. Регистрация инициативной группы производится избирательной комиссией поселения на основании письменного ходатайства председателя инициативной группы.

В ходатайстве должны быть указаны:

цель создания инициативной группы;

фамилия, имя, отчество депутата, Главы поселения, которого предлагается отозвать;

факты, явившиеся основанием инициирования процедуры отзыва данного депутата, Главы поселения со ссылкой на решение (определение) суда, которым они установлены;

дата подачи ходатайства.

К ходатайству должны быть приложены:

протокол собрания граждан, оформленный в соответствии с законодательством;

протокол инициативной группы об избрании председателя инициативной группы;

заявления членов инициативной группы о своем согласии войти в ее состав.

К ходатайству может быть приложена заверенная копия решения (определения) суда, которым установлены основания для инициирования процедуры отзыва данного депутата, Главы поселения.

Указанные документы председатель инициативной группы обязан представить в избирательную комиссию поселения лично с предъявлением своего паспорта или иного заменяющего паспорт документа.

Избирательная комиссия поселения обязана незамедлительно выдать письменное подтверждение о получении ходатайства и иных документов.

11. Регистрация инициативной группы проводится в течение пяти рабочих дней со дня поступления ходатайства о регистрации. Зарегистрированной инициативной группе выдается копия решения о ее регистрации с поименным указанием ее членов и председателя.

Каждому члену инициативной группы выдается удостоверение по форме, утверждаемой избирательной комиссией поселения.

12. В случае ненадлежащего оформления ходатайства и (или) прилагаемых к нему документов избирательная комиссия поселения принимает решение об оставлении ходатайства без рассмотрения и возвращает представленные документы для доработки. Председатель инициативной группы уведомляется о принятом решении и причинах оставления ходатайства без рассмотрения в трехдневный срок. Срок доработки ходатайства и иных представленных документов избирательная комиссия поселения определяет самостоятельно.

Срок повторного рассмотрения  избирательной комиссией поселения ходатайства и иных документов, представленных после доработки, не может превышать пяти рабочих дней.

13. В регистрации может быть отказано, если инициирование голосования по отзыву депутата, Главы поселения было осуществлено с нарушением порядка, установленного действующим законодательством и настоящим Уставом, в том числе, если не подтвердилось наличие установленных в судебном порядке обстоятельств, являющихся основанием для инициирования процедуры отзыва данного депутата, Главы поселения,  а также в случае, если  избирательной комиссией поселения  уже зарегистрирована другая инициативная группа по отзыву того же депутата, Главы поселения.

В случае отказа в регистрации инициативной группы избирательная комиссия поселения в течение пяти рабочих дней со дня поступления ходатайства о регистрации инициативной группы, уведомляет председателя инициативной группы о принятом решении с указанием причин отказа.

Решение о регистрации инициативной группы, об оставлении ходатайства о регистрации инициативной группы без рассмотрения или об отказе в регистрации инициативной группы может быть обжаловано в судебном порядке.

14. Порядок и сроки сбора подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву, проверки подписных листов, принятия решения о проведении голосования по отзыву устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

Форма подписного листа в поддержку проведения голосования по отзыву в случае, если она не установлена федеральным законом, законом Ульяновской области, утверждается избирательной комиссией поселения, исходя из требований законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах. При этом сбор подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву проводится только среди граждан, обладающих правом участия в голосовании по отзыву депутата, Главы поселения. 

15. Голосование по отзыву назначает Совет депутатов.

Назначение голосования по отзыву является обязательным в случае соблюдения инициаторами голосования по отзыву требований, установленных действующим законодательством, настоящим Уставом.

16. Порядок подготовки и проведения голосования по отзыву устанавливается федеральным законом, законом Ульяновской области.

17. Депутат, Глава поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

Итоги голосования по отзыву депутата, Главы поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение одного месяца с даты голосования.

 

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ или  преобразования поселения

        

1. Изменение границ поселения по инициативе органов государственной власти или органов местного самоуправления, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования.

         2. Преобразование поселения по инициативе органов государственной власти или органов местного самоуправления в форме его объединения с другим муниципальным образованием осуществляется с согласия населения каждого муниципального образования, выраженного путем голосования.

         Преобразование поселения по инициативе органов государственной власти или органов местного самоуправления в форме его разделения осуществляется с согласия населения каждого из вновь образуемых муниципальных образований, выраженного путем голосования.

3. Порядок подготовки и проведения голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения устанавливается федеральным законом, законом Ульяновской области.

 

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

 

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном соответствующим решением Совета депутатов поселения. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов поселения, администрацией поселения или Главой поселения, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Совет депутатов поселения рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. (изменена решением Совета депутатов от 08.04.2009 года № 46/13)

3. Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 16. Публичные слушания

 

          1. Главой поселения или Советом депутатов поселения для обсуждения с участием жителей поселения проектов муниципальных правовых актов поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. (изменена  решением Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41)

          2. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе поселения или Совету депутатов поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов поселения, принимает Совет депутатов поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой поселения – Глава поселения.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект Устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами; (дополнен решением Совета депутатов от 14.02.2008 года № 31/2)

- проект местного бюджета поселения и отчет о его исполнении;

          -проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы  представления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов  капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; (изменён  решениями Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41 и от 05.07.2012 года № 28/101)

          - вопросы о преобразовании поселения.

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 10 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта поселения (за исключением проекта Устава поселения, проекта решения Совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения). Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат официальному (опубликованию) обнародованию не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Результаты публичных слушаний должны быть официально (опубликованы) обнародованы не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.

 

Статья 17. Собрание граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов поселения, Главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов поселения или Главы поселения, назначается соответственно Советом депутатов поселения или Главой поселения.

Назначение  собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Совета депутатов поселения.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом,  Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления поселения и должностным лицам местного самоуправления поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в установленный законодательством срок.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному (опубликованию) обнародованию.

 

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

 

        1. В случае, когда предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затраги­вают) интересы жителей двух и более населенных пунктов, имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения или информировании населения о деятельности органов местного самоуправления поселения, либо когда про­вести собрание не представляется возможным, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).  (изменена  решением Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41)

         2. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

-         Совета депутатов поселения;

-         Главы поселения.

3. Избрание делегатов – участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги конференции граждан подлежат официальному (опубликованию) обнародованию.

 

Статья 19. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления поселения, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета депутатов поселения или Главы поселения по вопросам местного значения. Такая инициатива выражается в принятии Советом депутатов поселения или Главой поселения соответствующего акта.

- органов государственной власти Ульяновской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Заседание Совета депутатов по решению вопроса о назначении опроса граждан проводится не позднее, чем через 20 дней после принятия акта, принятого в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее, чем через 20 дней с момента проведения указанного заседания Совета депутатов поселения.

5. Жители поселения должны быть проинформированы  о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. Такое решение должно определять:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей поселения, участвующих в опросе.

6. Порядок проведения опроса определяется соответствующим решением Совета депутатов поселения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

- за счет средств бюджета Ульяновской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ульяновской области.

 

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление

 

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории  поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением;  иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория,  на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

6. Органы территориального общественного самоуправления  избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на  соответствующей территории поселения.

7. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

8. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета депутатов поселения.

9. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно  подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

10. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией поселения с использованием средств местного бюджета; (изменён решением Совета депутатов от 27.06.2007 года № 22/28)

         4) вправе вносить в Совет депутатов поселения и администрацию  поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

11. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с администрацией поселения, определяется решениями Совета депутатов поселения.

 

 

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления поселения

          

          1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (изменена решением Совета депутатов от 27.06.2007 года № 22/28)

 

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

 

Наряду с предусмотренными Федеральным законом и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Ульяновской области.

 

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,  ИНЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ПОСЕЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

 

Статья 23. Структура и наименование органов местного самоуправления поселения

 

Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

- представительный орган муниципального образования – Совет депутатов поселения;

- Глава муниципального образования – Глава поселения;

-исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация поселения.

          Органы местного самоуправления, наделённые правами юридического лица, являются муниципальными казёнными учреждениями.

Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления  осуществляется исключительно за счёт собственных доходов бюджета поселения. (дополнены решением Совета депутатов от 12.01.2011 года № 14/75)

Статья 24. Совет депутатов поселения

 

1. Совет депутатов поселения состоит из 10  депутатов, избираемых на муниципальных выборах. Совет депутатов поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от общей численности депутатов, установленной настоящим Уставом.

1.1. Вновь избранный Совет депутатов поселения собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов поселения в правомочном составе. ( дополнена решением Совета депутатов от 14.02.2008 года № 31/2)

2. Совет депутатов поселения обладает правами юридического лица.

3. Срок полномочий Совета депутатов поселения составляет 5 лет. (изменена решением Совета депутатов от 01.04.2013 года № 37/138)

4. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

          5. В  целях контроля за исполнением местного бюджета поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета поселения, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Совет депутатов формирует контрольный орган поселения - Контрольно-ревизионную комиссию, положение о которой утверждается Советом депутатов поселения. (изменена  решением Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41)

 

Статья 25. Полномочия Совета депутатов поселения

 

1. В исключительной компетенции Совета депутатов поселения находятся:

1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений ,выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; (изменён решениями Совета депутатов от 12.01.2011 года № 14/75 и от 05.07.2012 года № 28/101)

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям Совета депутатов поселения также относятся:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ поселения, а также с преобразованием поселения;

5) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Ульяновской области;

          6) утверждение Регламента Совета депутатов поселения, внесение изменений и дополнений  в него; (изменён  решением Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41)

          7) утверждение структуры администрации поселения и положений об отраслевых (функциональных) органах администрации поселения (при их наличии) по представлению Главы поселения:

8) утверждение  в  соответствии  с  документами  территориального  планирования  поселения  программы   комплексного  развития  систем  коммунальной  инфраструктуры;

9) утверждение  инвестиционных  программ  организаций  коммунального  комплекса  по  развитию  систем  коммунальной  инфраструктуры;

         10) установление  надбавок  к  ценам ( тарифам) для  потребителей;

         11) установление  размера  платы  за  пользование  жилым  помещением ( платы  за  найм);

         12)установление  платы  за  содержание  и  ремонт  жилого  помещения  для  нанимателей  жилых  помещений  по  договорам  социального  найма  и  договорам  найма  жилых  помещений  муниципального  жилого  фонда  и  размера  платы  за  содержание и  ремонт  жилого  помещения  для  собственников  жилых  помещений, которые  не  приняли  решение  о  выборе  способа  управления  многоквартирным  домом;

          13) утверждение  нормативов  потребления  коммунальных  услуг  для  определения  размера  платы  за  коммунальные  услуги  при  отсутствии  приборов  учета  в  порядке, установленном  Правительством  Российской  Федерации  ( за  исключением  нормативов  потребления коммунальных  услуг  по  электроснабжению  и  газоснабжению). (дополнены  решением Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41)

          Иные полномочия Совета депутатов поселения определяются федеральными законами, законами Ульяновской области и настоящим Уставом.

Совет депутатов осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе принимать к своему рассмотрению  вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенции администрации поселения.

 

 

 

Статья 26. Организация деятельности Совета депутатов поселения

 

1. Порядок организации деятельности Совета депутатов определяется настоящим Уставом и Регламентом, утверждаемым Советом депутатов.

 2. Совет депутатов поселения принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции, на заседаниях. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Очередные заседания Совета депутатов поселения проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются Главой поселения по собственной инициативе или по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета депутатов поселения. (изменена решением Совета депутатов от 14.02.2008 года № 31/2)

3. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет Глава поселения, исполняющий полномочия Председателя Совета депутатов.

4. Из числа депутатов Совета депутатов по предложению Главы поселения избирается Заместитель Председателя Совета депутатов поселения.

5. В соответствии с Регламентом Совета депутатов из числа депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии Совета депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Совет депутатов поселения вправе создавать постоянные или временные комитеты, комиссии и депутатские группы. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов, комиссий и депутатских групп определяются Регламентом Совета депутатов и положениями о соответствующих комитетах, комиссиях и депутатских группах, утверждаемыми Советом депутатов поселения. (изменён  решением Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41)

 

Статья 27. Прекращение полномочий Совета депутатов поселения

 

1. Полномочия Совета депутатов поселения могут быть прекращены досрочно в случаях:

- принятия решения о самороспуске в порядке, установленном настоящем Уставом;

- его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона; (изменён решением Совета депутатов от 08.04.2009 года № 46/13)

- вступления в силу решения Ульяновского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

 - преобразования поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона, а также в случае упразднения поселения; (изменён решением Совета депутатов от 14.02.2008 года  № 31/2)

      - утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

 - увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом. (дополнены решением Совета депутатов от 14.02.2008 года  № 31/2)

2. С инициативой о самороспуске могут выступить депутаты Совета депутатов поселения количеством не менее половины от установленной численности депутатов. Инициаторы самороспуска вносят в Совет депутатов поселения проект решения о самороспуске, подписанный всеми инициаторами самороспуска. В двадцатидневный срок со дня получения проекта решения вопрос о самороспуске должен быть рассмотрен на заседании Совета депутатов поселения.

Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения. Принятое решение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).

3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

 

Статья 28. Депутат Совета депутатов поселения

 

1. Срок полномочий депутата Совета депутатов поселения – 5 лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. (изменена решением Совета депутатов  от 01.04.2013 года № 37/138)

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

1.1.Депутат Совета депутатов поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. (дополнена решением совета депутатов от 05.07.2012 года № 28/101)

2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

          7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (дополнен  решением Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41)

          8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (за исключением депутатов, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе); призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; (изменён  решением Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41)

        11) в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами.(изменён решением Совета депутатов от 03.06.2010 года № 8/44)

          3. Депутат представляет интересы избирателей, руководствуется действующим законодательством и настоящим Уставом, отчитывается перед избирателями не реже одного раза в год.

4. Депутату обеспечиваются  условия  для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

          5. Депутаты Совета депутатов поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. (изменена  решением Совета депутатов от 08.04.2009 года № 46/13)

           6. Депутат Совета депутатов поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом. (дополнена  решением Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41)

          7. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов поселения в случаях, указанных в части 2 настоящей статьи (кроме случаев отставки по собственному желанию и отзыва избирателями), осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством. Решение о прекращении полномочий депутата Совета депутатов поселения по основаниям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, за исключением пунктов 8, 9, оформляется правовым актом Совета депутатов поселения, в котором определяется день прекращения полномочий депутата.

         Отставка по собственному желанию осуществляется путем подачи заявления. Заявление депутата о сложении полномочий подаётся в письменной форме в Совет депутатов поселения. Решение об удовлетворении данного заявления принимается на ближайшем заседании Совета депутатов поселения. Данное решение считается принятым, если за него проголосовало две трети от установленного числа депутатов Совета депутатов поселения. Полномочия депутата Совета депутатов поселения прекращаются с момента вступления в силу указанного решения. Заявление не может быть отозвано после принятия решения Советом депутатов поселения.

При отклонении Советом депутатов поселения заявления депутата о досрочном сложении полномочий он вправе сложить полномочия через две недели после рассмотрения заявления на заседании с письменным уведомлением об этом Совета депутатов поселения.

Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов поселения в порядке, установленном действующим законодательством, назначаются и проводятся дополнительные выборы. (дополнена  решением Совета депутатов от 27.06.2007 года № 22/28)

        8. Решение Совета депутатов поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. (дополнена решением Совета депутатов от 05.07.2012 года № 28/101)

 

Статья 29. Формы депутатской деятельности и права депутатов

 

1. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Совета депутатов поселения;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов поселения;

- участие в работе комиссий, депутатских групп Совета депутатов поселения;

- проведение встреч с избирателями, участие в собраниях и конференциях граждан;

-  участие в выполнении поручений Совета депутатов поселения;

- обращение к государственным или муниципальным органам,   общественным объединениям, иным юридическим лицам и гражданам. 

2. Депутат Совета депутатов поселения вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов поселения, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов поселения.

3. Для реализации своих полномочий депутат имеет право на заседаниях Совета депутатов поселения:

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов поселения;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета депутатов поселения;

- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования давать справки;

- вносить поправки к проектам решений Совета депутатов поселения;

- оглашать на заседаниях Совета депутатов поселения обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета депутатов поселения;

-  получать любые документы, принятые Советом депутатов поселения.

4. Гарантии прав депутатов устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 30. Глава поселения

            1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения. Глава поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

          2. Глава поселения избирается открытым голосованием Советом депутатов поселения на первом заседании из своего состава на весь срок его полномочий и исполняет полномочия председателя Совета депутатов поселения.

         Кандидатуры для избрания на должность Главы поселения выдвигаются депутатами (депутатом), а также путем самовыдвижения. При этом каждый депутат (группа депутатов) вправе выдвинуть только одну кандидатуру на должность Главы поселения.

         Депутат, выдвинутый на должность Главы поселения, вправе заявить о самоотводе своей кандидатуры. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.

         Кандидат на должность Главы поселения считается избранным, если за его избрание проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

         В случае если на должность Главы поселения было выдвинуто более двух кандидатов, и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, набравшим наибольшее число голосов.

         Если ни один из двух кандидатов не набрал в итоге голосования требуемого для избрания числа голосов, то проводятся новые выборы с новым выдвижением кандидатур.

         Вновь избранный Глава поселения вступает в должность со дня принятия решения Совета депутатов поселения об избрании Главы поселения.

         Полномочия Главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения.

Глава поселения при вступлении в должность приносит населению поселения следующую присягу: «Клянусь при осуществлении полномочий Главы поселения соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Ульяновской области, Устав Ульяновской области, Устав поселения, правовые акты Совета депутатов поселения, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, верно служить народу. (изменены решением Совета депутатов от 08.04.2009 года № 46/13)

3. Решение об изменении срока полномочий Главы поселения, а также решение об изменении перечня полномочий, установленного настоящим Уставом, применяется только к Главе поселения, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

4. Главе поселения обеспечиваются  условия  для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Гарантии прав Главы поселения.

4.1.Глава поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. устанавливаются в соответствии с действующим законодательством. (дополнена решением Совета депутатов от 05.07.2012 года № 28/101)

          5.Признана утратившей  силу  решением Совета депутатов от 08.04.2009 года № 46/13

6. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов поселения.

Глава поселения отчитывается не реже одного раза в год перед Советом депутатов поселения о своей деятельности, а также перед населением поселения на собраниях (конференциях) граждан.(изменена решением Совета депутатов от 08.04.2009 года № 46/13)

7. Глава поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом. (дополнена решением Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41)

             8. Признана утратившей силу решением Совета депутатов от 08.04.2009 года № 46/13

 

Статья 31. Полномочия Главы поселения

 

1. Глава поселения осуществляет следующие полномочия:

- представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

- подписывает в течение следующего (за днем принятия нормативного правового акта) дня и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов поселения;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов поселения. (дополнен  решением Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41)

2. Признана утратившей силу решением Совета депутатов от 08.04.2009 года № 46/13

          3. Глава поселения по вопросам деятельности Совета депутатов поселения:

-  вносит в Совет депутатов поселения проекты нормативных правовых актов поселения;

- созывает очередные и внеочередные заседания Совета депутатов поселения;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов поселения;

- заключает гражданско-правовые и трудовые договоры в пределах своей компетенции.

         3.1.Глава поселения предоставляет Совету депутатов поселения ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения. (дополнена решением Совета депутатов от 03.06.2010 года № 8/44)

         4. Глава поселения издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

Глава поселения издаёт постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесённым к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.(дополнено решением Совета депутатов от 05.07.2012 года № 28/101)

          5. В случае временного отсутствия Главы поселения – на период отсутствия, а при досрочном прекращении полномочий Главы поселения – до момента вступления в должность вновь избранного Главы поселения его полномочия исполняет Заместитель Председателя Совета депутатов поселения, а в случае отсутствия Заместителя Председателя – один из депутатов Совета депутатов поселения по решению Совета депутатов поселения.

 В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения выборы нового Главы поселения проводятся на очередном заседании Совета депутатов поселения в порядке установленном частью 2 статьи 30 настоящего Устава. (изменена решением Совета депутатов от 08.04.2009 года № 46/13)

 

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Главы поселения

 

1.Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

 - удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации; (дополнен решением Совета депутатов от 31.10.2013 года № 2/13)

- отрешения от должности Губернатором Ульяновской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

-признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (дополнен  решением Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41)

-Исключен  решением Совета депутатов от 12.01.2011 года № 14/75)

          - установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы поселения; (изменён  решением Совета депутатов от 27.06.2007года № 22/28)

            - преобразования поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона, а также в случае упразднения поселения;

         - утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов,  произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом. ; (дополнены  решением Совета депутатов от 14.02.2008года № 31/2)

-Признан утратившим силу  решением Совета депутатов от 05.07.2012 года № 28/101.)

          2. Досрочное прекращение полномочий Главы поселения в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи (кроме случаев отставки по собственному желанию и отзыва жителями, избравшими его Главой поселения), осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.».

3. Добровольное сложение Главой поселения своих полномочий может быть принято Советом депутатов поселения на основании письменного заявления Главы поселения. Заявление Главы поселения о сложении полномочий подается в письменной форме в Совет депутатов поселения, которое рассматривается на ближайшем его заседании.

В случае непринятия Советом депутатов поселения решения по данному вопросу Глава поселения вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления с письменным уведомлением об этом Совета депутатов поселения.

Решение Совета депутатов поселения о досрочном освобождении Главы поселения от занимаемой должности в связи с отставкой по собственному желанию принимается на заседании Совета депутатов поселения двумя третями от установленного числа депутатов Совета депутатов поселения. (дополнены  решением Совета депутатов от 27.06.2007года № 22/28)

4.В случае, если Глава поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет депутатов поселения не вправе принимать решение об избрании из своего Состава Главы поселения до вступления решения суда в законную силу. ( изменена   решением Совета депутатов от 30.01.2015 года № 20/84)

 

Статья 33. Администрация поселения

            1.Администрация поселения является исполнительно-распорядительным орган местного самоуправления поселения.

Администрацией поселения руководит Глава администрации поселения на принципах единоначалия. (дополнена  решением Совета депутатов от 08.04.2009 года № 46/13)

          2. Структуру администрации утверждает Совет депутатов поселения по представлению Главы администрации поселения. В структуру администрации поселения могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации. (изменена  решением Совета депутатов от 08.04.2009 года № 46/13)

          3. Администрация поселения обладает правами юридического лица.

4. Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными актами Российской Федерации, Ульяновской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов поселения, постановлениями и распоряжениями  администрации поселения.

(изменена  решением Совета депутатов от 08.04.2009 года № 46/13)

         5.Администрация поселения является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.  Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление муниципального контроля, устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов поселения. (дополнена решением Совета депутатов от 12.01.2011 года № 14/75)

 

 

       Статья 331 . Глава администрации поселения

            1. Глава администрации поселения назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности Главы администрации поселения, на срок полномочий Совета депутатов поселения. (изменён решением Совета депутатов от 03.06.2010 года № 8/44)

         Члены конкурсной комиссии назначаются Советом депутатов поселения.

         Глава администрации поселения назначается на должность Советом депутатов поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с Главой администрации поселения заключается Главой поселения.

         2.Глава администрации поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

          2.1. Глава администрации поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.(дополнена решением Совета депутатов от 05.07.2012 года № 28/101)

         3. Полномочия Главы администрации поселения прекращаются досрочно в случае:

         - смерти;

         - отставки по собственному желанию;

         - расторжения контракта, в соответствии с частью 4 настоящей статьи;

         - отрешения от должности Губернатором Ульяновской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

         -признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

         - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

         - вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

         - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

         - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

         - призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

         - преобразования поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона, а также в случае упразднения поселения;

         - утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

         - увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом;

           - вступление в должность Главы поселения, исполняющего полномочия Главы администрации поселения. (дополнен решением Совета депутатов от 05.07.2012 года № 28/101)

         4. Контракт с Главой администрации поселения может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

          - Совета депутатов поселения или Главы поселения - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 2 настоящей статьи; (дополнен решением Совета депутатов от 03.06.2010 года № 8/44)

          - Губернатора Ульяновской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области«, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 2 настоящей статьи; (дополнен решением Совета депутатов от 03.06.2010 года № 8/44)

          - Главы администрации поселения - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ульяновской области.

         5. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава администрации поселения:

         - осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселения по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации поселения;

         - заключает от имени администрации поселения договоры в пределах своей компетенции;

         - разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов поселения структуру администрации поселения, формирует штат администрации поселения в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации поселения;

         - утверждает должностные инструкции муниципальных служащих администрации поселения;

         - осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации поселения.

         6. В сфере взаимодействия с Советом депутатов поселения Глава администрации поселения:

         - вносит на рассмотрение в Совет депутатов поселения проекты нормативных правовых актов;

         - вносит на утверждение Совета депутатов поселения проект бюджета поселения и отчеты о его исполнении;

         - вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов поселения;

         - предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов поселения;

         - разрабатывает и вносит в Совет депутатов поселения на утверждение планы и программы социально-экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении.

         7.Глава администрации поселения издает постановления администрации поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных администрации поселения федеральными законами и законами Ульяновской области, а также распоряжения администрации поселения по вопросам организации работы администрации поселения.

         8.В случае временного отсутствия Главы администрации поселения – на период отсутствия, а при досрочном прекращении полномочий Главы администрации поселения – до момента назначения на должность Главы администрации поселения его полномочия исполняет должностное лицо администрации поселения, определяемое распоряжением  администрации поселения, а в случае отсутствия такого распоряжения – должностной инструкцией. (дополнена решением Совета депутатов от 08.04.2009 года № 46/13)

 

 

Статья 34. Полномочия администрации поселения

.

         1. К  полномочиям  администрации  относятся:

- разработка  проекта  местного  бюджета и  исполнения местного  бюджета, нормативных  правил, программ  развития  и  других  документов, утверждаемых   Советом  депутатов  поселения;

          - исполнение  принятых  Главой  поселения  и  Советом  депутатов  поселения  решений, постановлений  и  распоряжений;

          -обеспечение  функционирования служб  и  учреждений, отнесенных  к  ведению  местного  самоуправления, предоставляющих  услуги населению;

          -  внесение  проектов  решений  в  Совет  депутатов;

          - осуществление  контроля  за  правильностью  использования  предприятиями, учреждениями, организациями  выделенных  им  бюджетных  ассигнований;

          - ведение  Реестра  муниципального  имущества, управление  и  распоряжение  муниципальной  собственностью;

          -осуществление  переданных  федеральными  законами  и  законами Ульяновской  области   отдельных  государственных  полномочий  в  соответствии  с  установленными  для их  исполнения  требованиями;

          -  Исключен решением Совета депутатов от 12.01.2011 года №14/74;

          -установление  системы  критериев, используемых  для  определения   доступности  для  потребителей  товаров  и  услуг  организаций  коммунального  комплекса;

          - Исключен решением Совета депутатов от 12.01.2011 года №14/74;

            -рассмотрение  проектов  инвестиционных  программ  организаций  коммунального  комплекса   по  развитию  систем  коммунальной  инфраструктуры;

          - осуществление  расчета  цен (тарифов)  для  потребителей;

          -установление  надбавок  к  тарифам  на  товары  и  услуги  организаций   коммунального  комплекса   в  соответствии  с  предельными , установленным  органом  регулирования  Ульяновской  области  для поселения, тарифов  на  подключение  к  системам  коммунальной  инфраструктуры, тарифов  организаций  коммунального  комплекса  на  подключение; (изменён решением Совета депутатов от 12.01.2011 года №14/74)

       -опубликование  информации   о  тарифах  и надбавках,  об  инвестиционных  программах  организаций  коммунального  комплекса, а  также  о  результатах  мониторинга  выполнения  этих  программ; (изменён решением Совета депутатов от 12.01.2011 года №14/74)

       -участие  в  разработке  проектов  договоров , заключаемых  в  целях  развития  систем  коммунальной  инфраструктуры;

       -  заключение  с  организациями  коммунального  комплекса  договоров  в  целях  развития   систем  коммунальной  инфраструктуры, определяющих   условия  выполнения  инвестиционных  программ  организаций  коммунального  комплекса;

       -  осуществление  мониторинга  выполнения  инвестиционных  программ; (изменён решением Совета депутатов от 12.01.2011 года №14/74)

       -  Исключен  решением Совета депутатов от 12.01.2011 года №14/74;

        -  принятие  решений  и  выдача  предписаний  в  пределах  своих  полномочий, установленных  федеральным  законодательством  в  сфере  государственного  регулирования  тарифов, которые  обязательны  для  исполнения    организациями  коммунального  комплекса;

       -  запрос  у  организаций   коммунального  комплекса   информации,  предусмотренной  федеральным  законодательством  в  сфере  государственного  регулирования  тарифов;

       - регулирование   тарифов  на  подключение  к  системам  коммунальной  инфраструктуры, тарифов  организаций  коммунального  комплекса  на  подключение, надбавок  на  товары  и  услуги   организации  коммунального  комплекса   и надбавок  к  ценам  (тарифам)  для  потребителей; (изменён решением Совета депутатов от 12.01.2011 года № 14/74)

- определяет территории, прилегающие к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции;

- разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории поселения; (дополнены решением Совета депутатов от 31.10.2013 года № 2/13)

        - решение  других  вопросов, предусмотренных  действующим  законодательством. (изменена  решением Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41)

 

Статья  35.  Избирательная комиссия поселения

 

        1. Подготовку и проведение муниципальных выборов на территории поселения, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения организует избирательная комиссия поселения (далее – избирательная комиссия).

       2. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии определяются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67 – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан  Российской Федерации, законами Ульяновской области.

       3. Избирательная комиссия формируется в количестве 6 членов с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет.

4. Полномочия избирательной комиссии поселения в случаях и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации  и Ульяновской области о выборах и референдумах, могут быть возложены на иную избирательную комиссию.(изменена решением Совета депутатов от 12.01.2011 года № 14/75)

 

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОСЕЛЕНИЯ

 

Статья 36. Система муниципальных правовых актов поселения

 

1.В систему муниципальных правовых актов поселения входят:

- Устав поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме; (дополнена  решением Совета депутатов от 14.02.2008 года № 31/2)

          -Признан утратившим силу решением Совета депутатов от 14.02.2008 года № 31/2)

- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов поселения; (изменены  решением Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41)

- постановления и распоряжения администрации поселения; (изменены  решением Совета депутатов от 08.04.2009 года № 46/13)

- постановления и распоряжения Главы поселения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения. (изменены  решением Совета депутатов от 08.04.2009 года № 46/13)

          2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются муниципальными правовыми актами высшей юридической силы. Иные правовые акты поселения не должны противоречить им. Правовые акты органов местного самоуправления поселения обязательны для исполнения на всей территории поселения.

         3. Совет депутатов поселения по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Ульяновской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении Главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Ульяновской области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения, если иное не установлено Федеральным законом.(изменена  решением Совета депутатов от 03.06.2010 года № 8/44)

         4. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, решение о структуре органов местного самоуправления поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения.

           5.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов поселения, Главой поселения, Главой администрации поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом. (изменён  решениями Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41 и от 08.04.2009 года № 46/13)

Проекты правовых актов Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов, Главой администрации поселения или при наличии заключения Главы администрации поселения. (изменён  решением Совета депутатов от 08.04.2009 года № 46/13)

           6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов поселения или администрации поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты( изменена  решением Совета депутатов от 08.04.2009 года № 46/13)

 

 

Статья 37. Вступление в силу муниципальных правовых актов поселения

 

1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Муниципальные правовые акты, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

3. Решения Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления, (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания Главы поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего решение о внесении указанных изменений и дополнений.( изменена решениями Совета депутатов  от 08.04.2009 года № 46/13 и от 03.06.2010 года № 8/44)

 

Статья 38. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов поселения

 

1. Официальное опубликование нормативных правовых актов поселения должно быть не позднее семи дней после принятия нормативного правового акта.

2. Глава поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.(дополнена решением Совета депутатов от 05.07.2012 года № 28/101)

3. Муниципальные правовые акты могут быть доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам, организациям. Обнародование может быть осуществлено посредством размещения муниципальных правовых актов для ознакомления граждан на информационных стендах и (или) в других местах, определяемых Советом депутатов поселения.

4. При публикации (обнародовании) муниципального правового акта указываются наименование акта, дата его принятия, орган принятия, полный текст (включая приложения), должностное лицо, его подписавшее, регистрационный номер.

5. Муниципальные правовые акты, в которые были внесены изменения и дополнения, могут быть повторно опубликованы в полном объеме с учетом внесенных изменений. .(изменены решением Совета депутатов от 05.07.2012 года № 28/101)

 

                    ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

Статья 39. Муниципальная служба

 

1. В соответствии с действующим законодательством, муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путём заключения трудового договора (контракта).

          2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления поселения, избирательной комиссии поселения, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими. ( изменена  решением Совета депутатов от 14.02.2008 года № 31/2)

 

Статья 40. Статус муниципального служащего

 

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Ульяновской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета поселения.

2. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии поселения;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Муниципальный служащий вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

4. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

5. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ульяновской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии поселения;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии поселения, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию поселения, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии поселения с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии поселения и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения Главы поселения награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями; (дополнен решением Совета депутатов от 05.07.2012 года № 28/101)

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

6. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Ульяновской области, законы и иные нормативные правовые акты Ульяновской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии поселения правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

            Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. ( изменена  решением Совета депутатов от 14.02.2008 года № 31/2)

 

Статья 41. Порядок прохождения муниципальной службы

 

          1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 вышеуказанного Федерального закона в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. При замещении должности муниципальной службы в поселении заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов поселения в соответствии с действующим законодательством.

3. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

4. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

5. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.

6. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.

Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется муниципальному служащему продолжительностью не менее 30 календарных дней.

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются муниципальному служащему за выслугу лет (продолжительностью не более 15 календарных дней), а также в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Ульяновской области.

Порядок и условия предоставления муниципальному служащему ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет определяются законом Ульяновской области.

Муниципальному служащему по его письменному заявлению решением представителя нанимателя (работодателя) может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года.

Муниципальному служащему предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания в случаях, предусмотренных федеральными законами.

7. Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Ульяновской области.

8. За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить дисциплинарные взыскания, установленные федеральным законодательством.

9. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Ульяновской области.

          10. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится аттестация муниципального служащего. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Ульяновской области. ( изменена  решением Совета депутатов от 14.02.2008 года № 31/2)

 

Статья 411. Квалификационные требования к должностям муниципальной службы (признана утратившей силу решением Совета депутатов от 14.02.2008 года № 31/2)

 

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

          

Статья 42. Муниципальное имущество поселения

 

        1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности поселения, средства местного бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления поселения.

        2. В собственности поселения может находиться: 

     -имущество, предназначенное для решения поселением вопросов местного значения;                                                                                                                

    -имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ульяновской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона; (изменён  решением Совета депутатов от 14.02.2008 года № 31/2)

        - имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. (дополнен  решением Совета депутатов от 27.06.2007 года № 22/28)

В собственности поселения могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления поселения, а также в иных случаях, установленных федеральным законом. 

В собственности поселения также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления поселения федеральными законами. (дополнены  решением Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41)

3. Для решения вопросов местного значения в собственности поселения могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

 2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог; (изменён  решением Совета депутатов от 14.02.2008 года № 31/2)

            3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых  помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда; (изменён решением Совета депутатов от 01.04.2013 года № 37/138)

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности; (изменён решением Совета депутатов от 05.07.2012 года № 28/101)

7) имущество библиотек поселения; (изменён  решением Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41)

          8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта; (изменены  решением Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41)

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения; (изменён  решением Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41)

          17) Признан утратившим силу   решением Совета депутатов от 27.06.2007 года № 22/28)

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; (дополнены решением Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41)

21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;(дополнен решением Совета депутатов от 14.02.2008 года № 31/2)

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения;(дополнен решением Совета депутатов от 03.06.2010 года № 8/44)

23) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения. (дополнен решением Совета депутатов от 05.07.2012 года № 28/101)

3.1.В собственности поселения может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения. (дополнена  решением Совета депутатов от 05.07.2012 года № 28/101)

4. В случаях возникновения у поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 2-3.1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом. (изменена решением Совета депутатов от 01.04.2013 года № 37/138)

 

Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

 

1. Органы местного самоуправления поселения от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ульяновской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями Совета депутатов поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет поселения.

4. Поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.(изменён решением Совета депутатов от 12.01.2011 года № 14/75)

Решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом депутатов поселения по представлению Главы администрации поселения. В решении представительного органа определяются цели и условия создания муниципальных предприятий и учреждений  (изменена решением Совета депутатов  от 08.04.2009 № 46/13)

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени поселения выступает администрация поселения. Администрация поселения своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, и не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности. (изменена решением Совета депутатов  от 08.04.2009 № 46/13)

Органы местного самоуправления от имени поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных  казённых учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. (изменён решением Совета депутатов от 12.01.2011 года № 14/75)

          5. Порядок владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом поселения устанавливается решением Совета депутатов поселения.

6. Администрация поселения ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (дополнена  решением Совета депутатов  от 08.04.2009 № 46/13)

 

Статья 44. Местный бюджет поселения

 

1. Поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет поселения).

2. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ульяновской области.

В соответствии с законодательством, полномочия администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением местного бюджета могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией муниципального образования «Кузоватовский  район» Ульяновской области. (дополнена решением Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41)

         4.Органы местного самоуправления поселения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Ульяновской области отчеты об исполнении местного бюджета поселения.

5. В местном бюджете поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ульяновской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

6. Проект местного бюджета поселения, решение об утверждении местного бюджета поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 45. Доходы местного бюджета поселения

 

1. К собственным доходам местного бюджета поселения относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов;

- доходы от региональных налогов;

- доходы от федеральных налогов и сборов;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона, и другие безвозмездные поступления; (изменён решением Совета депутатов от 08.04.2009 года № 46/13)

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов поселения и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казёнными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; ( изменён  решением Совета депутатов от 12.01.2011 года № 14/75)

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления поселения;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ульяновской области и решениями органов местного самоуправления поселения.

2. В доходы местного бюджета поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ульяновской области, в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 46. Расходы местного бюджета поселения

            1. Расходы местного бюджета поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

         Администрация поселения ведет реестр расходных обязательств поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в установленном ею порядке. (изменена решением Совета депутатов от 08.04.2009 года № 46/13)

           2. Совет депутатов поселения устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета поселения по решению вопросов местного значения поселения. (изменена решением Совета депутатов от 08.04.2009 года № 46/13)

3. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим и порядок их осуществления устанавливаются правовым актом Совета депутатов поселения. Администрация поселения устанавливает своими постановлениями условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений. (изменена решением Совета депутатов от 08.04.2009 года № 46/13)

          4.Признана утратившей силу  решением Совета депутатов от 14.02.2008 года № 31/2

5.Осуществление расходов местного бюджета поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ульяновской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Ульяновской области.

 

Статья 47. Муниципальный заказ

 

1.Размещение заказов на поставки и товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. (изменена решением Совета депутатов от 03.06.2010 года № 8/44)

          2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета поселения.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета  Безводовского  сельского  поселения  и является его неотъемлемой частью.     

Порядок  формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативным правовым актом Советом депутатов поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (изменены решением Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41)

 

Статья 48. Муниципальные заимствования

     

Поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом. (изменена решением Совета депутатов от 08.04.2009 года № 46/13)

        

Статья 49. Формирование, утверждение и исполнение бюджета поселения

 

1. Порядок и сроки разработки проекта бюджета поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета поселения, определяются настоящим Уставом и  Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе поселения, утверждаемым  Советом депутатов  поселения.

2. Разработку проекта бюджета поселения осуществляет администрация поселения.

3. Составление бюджета поселения основывается на:

- прогнозе социально-экономического развития поселения на очередной финансовый год;

- основных направлений бюджетной и налоговой политики поселения на очередной финансовый год;

- прогнозе сводного финансового баланса поселения на очередной финансовый год;

- плане развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год.

 4. Одновременно с составлением проекта бюджета поселения разрабатывается перспективный финансовый план поселения на предстоящий трехлетний период, а также составляются:

- прогноз бюджета поселения на очередной финансовый год;

- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

- план развития муниципального сектора экономики;

- структура муниципального долга и программа внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;

- оценка потерь местного бюджета от предоставленных налоговых льгот;

- оценка ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год;

- другие документы и материалы, предусмотренные действующим законодательством, нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения. (изменены решением Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41)

       5. Проект решения о бюджете поселения, составляемый администрацией поселения, должен содержать:

- общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета, при условии соблюдения ограничения на размер дефицита бюджета поселения;

- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам, и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

- расходы бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета поселения;

- объемы расходов текущего и капитального характера;

- обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств поселения в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств поселения, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий;

- расходы и доходы целевых бюджетных фондов;

- источники финансирования дефицита бюджета поселения;

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, при условии соблюдения ограничения объемов муниципального долга;

- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условии соблюдения ограничения объем расходов на обслуживание муниципального долга;

- перечень муниципальных гарантий;

        -объемы финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, предоставляемой в форме субвенций и субсидий, по бюджетам, получающим указанную финансовую помощь; (изменён решением Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41)

        - цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов;

- условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов государственным или муниципальным унитарным предприятиям;

В качестве составной части бюджета поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов.

6. Обязательными приложениями к решению о бюджете поселения являются:

- перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета;

- перечень главных распорядителей средств бюджета поселения;

- программа муниципальных внутренних заимствований поселения.

7. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов вносит Глава администрации поселения. Проект бюджета поселения подлежит официальному опубликованию и выносится на публичные слушания не позднее чем через 20 дней с момента опубликования. Результаты публичных слушаний по проекту бюджета подлежат официальному опубликованию.(изменена решением Совета депутатов от 0804.2009 года № 46/13)

8. Решение об утверждении бюджета поселения принимается Советом депутатов путем открытого голосования. Принятое Советом депутатов  решение об утверждении бюджета на очередной финансовый год направляется в двухдневный срок Главе поселения для подписания и обнародования. Решение об утверждении бюджета поселения подлежит официальному опубликованию.

9. Администрация поселения организует и осуществляет исполнение бюджета поселения, управление счетами бюджета поселения и бюджетными средствами и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

10. Исполнение бюджета поселения  по доходам предусматривает:

- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

11. Бюджет поселения по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Основными этапами санкционирования являются:

- составление и утверждение бюджетной росписи;

- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

12. Расходование бюджетных средств осуществляется администрацией поселения путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

13. Все доходы бюджета поселения источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету. Администрация поселения составляет ежеквартальный, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета поселения и представляет их в Совет депутатов и в иные органы, в соответствии с действующим законодательством.

Годовой отчет об исполнении бюджета поселения, а также ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Годовой отчет об исполнении бюджета поселения выносится на публичные слушания не позднее чем через 20 дней с момента опубликования (обнародования). Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

14. Годовой отчет об исполнении бюджета поселения утверждается решением Совета депутатов.

 

Статья 491. Контроль за исполнением бюджета поселения

 

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляют Совет депутатов, Контрольно-ревизионная комиссия, администрация поселения, главный распорядитель и распорядители бюджетных средств.

2. Совет депутатов, Контрольно-ревизионная комиссия осуществляют следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете поселения и проектов решений о внесении изменений и дополнений в бюджет поселения;

2) текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета поселения на заседаниях комитетов, комиссий и рабочих групп Совета депутатов поселения и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета поселения.

3. Уполномоченное структурное подразделение администрации  поселения осуществляет:

1) предварительный контроль – в виде обоснования проекта решения о бюджете поселения и проекта решения о внесении изменений и дополнений в бюджет поселения;

2) текущий контроль – в ходе исполнения бюджета поселения;

3) последующий контроль – в виде проверок и ревизий получателей бюджетных средств.

          4.Главный распорядитель и распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль использования бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также предоставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. (дополнена решением Совета депутатов от 08.12.2006 года № 17/41)

 

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

 

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения  (признана утратившей силу решением Совета депутатов от 08.04.2009 года № 46/13)

 

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения

           

            1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

         2. Основания наступления ответственности депутатов Совета депутатов поселения определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

         3. Население поселения вправе отозвать депутатов Совета депутатов поселения в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством. (изменена решением Совета депутатов от 08.04.2009 года № 46/13)

 

Статья 52. Ответственность Совета депутатов поселения, Главы поселения и Главы администрации поселения перед государством

            1. Совет депутатов поселения может быть распущен законом Ульяновской области:

         1) если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ульяновской области, законам Ульяновской области, Уставу поселения, а Совет депутатов поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;

         2) если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания;

         3) если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

         2. Глава поселения и Глава администрации поселения могут быть отрешены от должности Губернатором Ульяновской области в случае:

         1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ульяновской области, законам Ульяновской области, Уставу поселения, если такие противоречия установлены судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

         2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ульяновской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. (изменена решением Совета депутатов от 08.04.2009 года № 46/13)

 

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами

 

Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Статья 54. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения

 

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

 

ГЛАВА IX. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА ПОСЕЛЕНИЯ, ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

Статья 55. Порядок принятия Устава поселения, внесение в него изменений и дополнений

 

1. Устав поселения принимается Советом депутатов поселения.

2. Проект Устава поселения, проект решения Совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава поселения, внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом порядка учета предложений по проекту Устава поселения, проекту указанного решения Совета депутатов поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

        Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. (изменена решением Совета депутатов от 03.06.2010 года № 8/44)

         3. Устав поселения, решение Совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. (изменён решением Совета депутатов от 05.07.2012 года № 28/101)

4. Устав поселения, решение Совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 56. Вступление в силу настоящего Устава

 

Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), но не ранее 01 января 2006 года.

  Устав  МО  Безводовское  сельское  поселение

Новости

  • 28.04.22 04:52 Об организации оповещения пчеловодов
  • 28.03.22 06:01 Информация прокуратуры
    Прокуратура Кузоватовского района понуждает органы власти обеспечить лиц с ограниченными возможностями жизненно необходимыми лекарствами
  • 28.03.22 05:59 Информация Прокуратуры
    Прокуратура Кузоватовского района требует от предприятий соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха
  • 28.03.22 05:58 Информация прокуратуры Кузоватовского района
    Индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности за уклонение от заключения трудового договора
  • 22.03.22 06:07 Информация прокуратуры
    Вынесен приговор местному жителю виновному в управлении автомобилем в состоянии алкогольного опьянения
  • 21.03.22 06:05 Информация прокуратуры
    Прокуратура Кузоватовского района требует от руководителей образовательных организаций принять меры по очистке крыш зданий школ от снега, наледи и сосулек
  • 16.03.22 06:04 Информация прокуратуры
    Жительница Кузоватовского района предстанет перед судом за убийство
  • 15.03.22 06:03 Информация прокуратуры
    Прокуратура Кузоватовского района понуждает органы местного самоуправления разработать и принять программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
  • 14.03.22 06:00 Информация Прокуратуры
    По требованию прокурора Кузоватовского района устранены нарушения закона о безопасности пищевых продуктов в образовательных организациях района
  • 09.03.22 05:56 Информация Прокуратуры Кузоватовский район
    В результате вмешательства прокуратуры Кузоватовского района 8 граждан лишены права управления транспортными средствами